第二百二十八章 试点省份
“苏伯伯，你刚才说长江的渔业资源已经下降到了年产量十万余吨，而专门从事捕捞业的渔民却有五万人，还有兼业的渔民近二十万人，这样平均下来……平均每个人每年的收入不过几千元啊？”方明远在心里盘算了一下问道，年收入几千元，就算是专门从事捕捞业的渔民收入会高一点，这个收入水平在长江流域，尤其是中下游地区，实在是不能说高。
“账不能够这样算，确实是如你所说的那样，如今全职捕鱼的专业渔民与当初相比起来人数已经减少了很多，很多渔民都是在汛期时出江打鱼，其他时间都在岸上找零工做，然而由于国家会适当给予生活补贴和渔船油价补贴，所以大部分的渔民没有放弃捕捞许可证并长期在江上生活。当然了，这其中也有打着渔民的幌子骗取国家补贴的人。”苏爱民解释道。
“部里对于禁渔的意见是……”方明远沉吟了片刻道。
“如果说我们能够解决掉这些渔民们的生活问题，保证社会稳定，部里是支持对长江进行长时间的禁渔的。但是部里所能够提供的资金……也就是将目前的国家所给予的生活补贴和渔船油价补贴继续放下去，再多的资金就不要指望了。而且禁渔之后，为了保证成果，还需要大量的执法人员，但是目前各级渔政主管部门及其渔政管理机构，普遍性存在执法人员过少，执法力度不足，对违法人员威慑力不够等问题。”苏爱民长叹了一口气道，“我和一些专家们讨论过这个问题。很多渔民的年纪大，又没有什么专业的技能。就是上岸打工，很多企业都不愿意用，收入都很微薄。初步估计，每年光是安抚这些渔民，所需要投入的资金可能就要十几亿元，如果说再算上打击违法人员所需要的费用，每年的投入可能要达到二十几亿元。”
方明远心里暗叹了一口气，二十几亿元，对于诺大的一个国家来说，一个部来说。真的很多吗？真的就一点都挤不出来吗？每年交了那么多的学费，稍稍拿出来一些，不过是区区的四亿美元，十年也不过是四十亿美元而已！却可以令华夏的母亲河重现生机！
苏爱民看着沉吟不语的方明远，心里也是七上八下的，一年投入二十几亿元，十年要投入二百多亿元。却并没有什么实质性的回报，这种纯公益性的投入，在国内根本就得不到多少的支持。他也曾经和不少的企业家探过口风，但是大家的反应都比较一致，那就是捐赠个百八十万元，那没问题，再多就不要谈了。伤感情！
苏爱民他也是在调入农业部之后的一次偶然机会中。听到多位国内著名鱼类生物学家的呼吁，这才关注到了此事。而关注之后，他才深刻地认识到，华夏的母亲河已经快要变成了一条没有生机的死河，几千年来，几万年来，甚至于几十万年来，曾经养活了一代代渔民、人类和诸多生灵的大江里，居然除了人工养殖的鱼类之外，已经快要没有鱼了！
这一认识令原本并不关心渔业的苏爱民为之大为震惊，虽然说他在农业部里并不负责长江渔业，但是他仍然在很多场合里，竭力地为保护长江渔业摇旗呐喊，并积极地推动了长江春季禁渔这一决定。但是他也知道，长江春季禁渔只是治标并不能治本，只是缓解长江渔业资源枯竭的速度，却不能够改变结果，所以他才想到如何推动部里对长江进行长时间的禁渔，给母亲河足够的时间来恢复生机！
为了达到这一目地，他求过自己的父亲，也求过叔叔伯伯们，还求过自已的同代人，但是涉及到了如此惊人的财力投入，谁也无法轻易地答应。之所以会告诉方明远，也是抱着死马当活马医，没准方明远能够有什么好的想法。
方明远心中反复地思量，每年二十余亿元的投入，说多确实多，说少也确实少！只不过是国家目前还不愿意在这一块进行大规模的投入，说白了，就是这个工程看不到什么明确的回报，这对于重视政绩的官员们来说，确实是没有什么吸引力。否则的话，这点投入，与水电站建设大规模的移民相比起来，又算得了什么？总共也不过是十几万人的安置罢了。
对于每年二十余亿元的投入，方明远倒是并不太看重，据他所知，这样的纯公益项目，又是涉及到环保和生物保护，在欧美国家，是比较容易得到一些赞助的，而且方家如今旗下的企业众多，有业务往来的企业也很多，大家凑凑，然后在支出的时候再认真地把把关，国家重要媒体再报道一下，二十亿元就当一年的广告费，其实也是很值的。而且，能够为华夏的母亲河真正地做点有益的事情，也是一件值得自豪一辈子的事情。
但是方明远心里很清楚，这是最理想化的结果，实际情况……可能会比这个糟糕一百倍，很可能是钱花了，而且每年还不止二十几亿元，但是长江的渔业资源恢复却根本就没有什么效果！
正所谓上有政策、下有对策，没有强力的执行能力，也没有足够的清廉官员，更没有足以震慑众人的强力监督部门，对于违法犯纪的个人和机构都是“罚酒三杯式”的不痛不痒的处罚，没有对官员的强大约束力，只要想想长江的干支流共流经了十九个省、自治区、直辖市，就可以明白，光是各省间渔政管理部门的协调就是一个大麻烦，有点事情时，各部门之间踢皮球能够把人气死。那些投入，最终很有可能都会打了水漂，肥了一小部分人的腰包。
苏爱民看着方明远的脸色忽晴忽阴，心里也明白，这件事，真正要做起来，恐怕是千头万绪，需要做的工作太多太多，方明远就是畏难而退，也是很正常的结果，毕竟谁的钱也不是大风吹来的，只需要低头捡就行了。而且十年超过二百亿元的投入，还没有什么收益，这样的结果，原本就不应当是由个人来承担的。
自己如今也算是副部级干部了，可是想要推行这件事，也是困难重重，方明远就是再天才，也不可能面面俱到……可是眼睁睁地看着长江渔业资源就这样走向灭绝，他觉得这是对祖宗、对后人的犯罪！人类在长江流域生存了数百万年，长江养育了一代代的人类，而建国后不过几十年的时间，长江的野生鱼类种群，就要面临着彻底灭绝的危险！
“苏伯伯，这件事，可以说延迟不得，如果说您所说的这些资料不假的话，那么长江的天然渔业资源已经可以说是接近枯竭，再这样下去，可能用不了多少年，长江的天然渔业资源就会生崩溃。也正是看到了这一点，所以农业部才推动了每年的春季禁渔。但是，这件事也急不得，涉及到的省市和部门太多太杂，光是协调起来就是一个大工程，贸然推动，很可能会成为纸上谈兵，最终浪费了时间浪费了资金，还令我们成为了他人的笑柄！”方明远沉声道，“我的想法是，我们能不能先从某一个省开始推动，将该省境内的长江干流实行全面长期禁渔，这样一来，将影响范围局限在一省之地里，这样的话，一来我们可以进行试点，对如何安置渔民转业，如何打击长江禁渔期非法打捞行为，如何有针对性地对渔民进行补偿，从而形成一整套的工作流程和责任制度。如果说我们的工作推进不利，至少影响面不大，我们还有足够的时间和机会来进行改进。如果说工作效果显著，同时也可以打消其他省市渔民们的抵触情绪。二来，资金的投入规模也不大，筹措资金会比较容易，而如果说禁渔显现出了成效，我想届时再筹措资金，就会方便很多。而且，也更容易得到各省主政官员的支持。”
苏爱民的眼睛立时亮了起来，方明远的这一番话，虽然说并没有什么实质性的承诺，但是却指出了一条可以进行实际操作的道路，也将可能面对的阻力降低了很多。面对十九个省市自治区，即便是农业部，即便是苏浣东，也必须要考虑到方方面面，考虑到可能会面临的阻力和反弹，但是如果说长江渔业改革只是针对某一个省的话，那么来自农业部和国务院的压力就不是谁都能够视而不见、听而不闻的。
更重要的是，这样一来，只要他们在试点省份里取得了不错的成绩，那么日后向其他省份推广时，这些省份的官员和渔民们就不会有这样大的抗拒心理，甚至于可能会欢迎这一制度地推行，变阻力为推力！
苏爱民沉吟了良久才道：“明远，你觉得将郢南省做为试点省份怎么样？”(未完待续 。)
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